中国中药协会发布的数据显示，2007年至2014年，中药材价格指数由2700点上涨到6600点，常用药材金银花、板蓝根等每公斤售价分别从27元、3元左右最高涨至360元、30元，70%~80%常用中药材价格上涨2倍以上。

在此背景下，自建种植基地已成为制药企业应对原料上涨的主要解决办法。目前拥有中药材种植基地的上市公司在20家以上，然而GAP(中药材生产规范)种植流程的严苛要求也令不少企业不堪重负。

中国中药协会中药材信息中心副主任、中药材天地网副主任蒋尔国对记者表示，中药材收储是可行的，但要避免抬价、过剩等问题，要让市场规律发挥作用。

药企自建种植基地

2010年，太子参价格一年内上涨10倍。不过好景不长，2011年，太子参价格下跌超五成。不仅仅是太子参，其他中药材价格“过山车”般的行情仍在发生。

3月9日，记者来到了西部最大的中药材批发市场成都荷花池中药材市场，尽管地处远郊，但偌大的市场内的商铺几近租满，随处可见顾客与商家谈价的场景。

记者与多名药材经销商交流发现，近年来由于药材价格波动大，这门生意并不好做，利润空间还在不断收窄。

多家批发商表示，近年来不少中药材价格上涨数倍，如西洋参由200~300元/千克涨至600~700元/千克，何首乌由7元/千克上涨至30多元/千克。不过，也有些品种，如元胡、玉竹、山茱萸等药材价格却出现不同幅度下跌。

一位不愿具名的中药材批发商向记者透露，这两年不光是他一家，整个行业的销售情况都不太乐观。

价格的变幻莫测也令制药企业苦不堪言。“对药企来说，中药材价格上涨将加大他们的成本压力。在我国药品限价、降价政策下，药企利润空间也在不断压缩。”中国中药协会王姓人士担心，该现象可能导致部分中成药停产，对中药产业发展极为不利。

记者调查发现，面对如坐“过山车”般的中药材价格走势，目前有超过20家上市公司已选择自辟种植基地。“我们在铜仁已建了1万多亩丹参种植基地。”信邦制药一名高管表示，自建种植基地在一定程度上能应对原料价格波动给生产带来的影响，但也面临着GAP种植规范的考验，无形中加大了企业运营成本。

重庆一家大型中药企业人士亦向记者表达了类似观点。他认为，只有国家尽快建立中药材收储制度，抑制中药材价格波动幅度，才有利于整个行业发展。

中药材收储制存争议

事实上，自2011年以来，建立中药材收储制度便被业界专家多次提及。2011年发布的《全国药品流通行业发展规划纲要(2011~2015年)》中也明确提出，要建立中药材重点品种储备制度。

据宇博智业市场研究中心的2013-2018中国中药材行业市场调查报告显示，2011年5月，国家有关部门便开始对大宗中药材进行战略储备事宜开始调研，但因收储备制度存在争议，至今仍然没有实质性举动。

业内人士认为，中药材收储制度多年难产的主要原因在于其可操作空间还有待推敲。

蒋尔国在接受记者采访时表示，推行中药材收储的难度比较大。他认为，对于供大于求的药品，如三七收储的话会再扩大产量，致使过剩加剧。对于高价的药材进行收储，短时间内会导致其价格上涨，“不仅没帮助，反而适得其反。”

上述批发商同样表达了对药材收储风险的担忧。“对于产量大的药材来说没什么影响，但产量小、价格高的药材，批发商们收储后会压货并等价格上涨到一定程度后再伺机出手。”

此外，收储制度本身也颇受争议。2014年9月，国家正式取消了实行3年的棉花收储制度。有观点认为，收储制度干预了棉花的市场价格，导致企业生产成本持续上升，过剩的棉量无法消化，产能过剩逐渐加剧。

前述中国中药协会王姓人士亦认为，“中药材属于农产品，具有生产分散性和自发性的特点，收储制度仅能在生产后对产品进行调控，很难从根本上解决生产和需求之间的不平衡。”