中药材生产经营市场主体小而多,无序恶性竞争,最终形成了中药材市场的乱象,导致劣币逐良的困局。中药材掺杂使假,不过是中药产业粗放式发展的一个缩影,产业缺少有效的宏观控制,过多的资本向初加工领域集聚,催生出畸形竞争的市场格局。此外,中药产业缺少核心技术的支撑,产业链条过短,中药产业不能从技术转化中提升附加值,利益蛋糕做不大,无法平抑分配环节的利润冲动。中药材市场乱象,是经济领域“得病”,食药领域“吃药”的又一标本。可见,做良心药也好,生产放心食品也罢,都是道德与良知之外,经济调控与监督管理的双重命题。
中药材市场混乱,监管部门监管不力难辞其咎。然而,暗访检查证明,中药材掺杂使假具有普遍性,更像是行业的潜规则,于监管而言又有法不责众的尴尬。