此协议是根据《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》和《中医药对外交流与合作中长期规划纲要(2011-2020)》，以及国务院侨办“海外惠侨工程——中医关怀计划”整体部署而产生的，其目的在于整合两部门的资源，发挥各自优势，进一步促进中医药海外发展，服务以华侨华人为代表的世界人民健康福祉，并推动中医药海外发展和惠侨工作纳入各自的长期发展规划，为国家总体外交、中国特色医药卫生事业和侨务工作发展服务。

国务院侨办透露，双方将以签署战略协议为契机，进一步密切合作，通过确立联络机构、制定年度合作计划、强化基础调研、建立信息沟通渠道，着力建立完善的工作协调机制。

根据国务院侨办“海外惠侨工程——中医关怀计划”整体部署，将组织中医海外义诊活动、开展海外中医师培训、推动海外华人医院与国内中医院开展合作，同时加强与中医药行业协会的联系与合作，加大中医关怀侨胞力度，充分发挥海外侨胞作用，提升海外中医行业的水平和形象，扩大中医药在世界范围的影响力。

国务院侨办于2014年提出了八项“海外惠侨工程”，包括侨团建设计划、华助中心计划、华教发展计划、中餐繁荣计划、中医关怀计划、文化交流计划、事业扶助计划、信息服务计划。