中国政府网昨天发布《中药材保护和发展规划(2015-2020年)》。这是中国第一个关于中药材的规划。该规划由工信部、中医药局等12个部门共同编写。

工信部总工程师王黎明表示，规划明确了“以发展促保护，以保护谋发展”的指导思想，通过科学发展中药材生产、减少对野生中药材的依赖，将中药材的发展与保护有机结合。

规划提出了到2020年的发展目标，包括100种《中华人民共和国药典》收载的野生中药材实现种植养殖、中药生产企业使用产地确定的中药材原料比例达到50%、种植养殖中药材产量年均增长10%等。

为实施上述目标，规划提出了未来5年将要实施的7大专项：野生中药材资源保护专项、中药材生产基地建设专项、中药材技术创新重点专项、中药材生产组织创新专项、中药材质量保障体系建设专项、中药材生产服务体系建设专项、中药材现代流通体系建设专项。每个专项都提出了量化目标。如在野生中药材资源保护专项中，提出启动第4次全国中药资源普查;建设濒危野生药用动植物保护区10个，药用动植物园15个，药用动植物种质资源库3个等。

王黎明表示，到2020年，人工中药材的产量将达到中药材总产量的90%。

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日前，国务院办公厅转发工业和信息化部、国家中医药管理局等部门《中药材保护和发展规划(2015—2020年)》，对当前和今后一个时期，我国中药材资源保护和中药材产业发展进行了全面部署，这是我国第一个关于中药材保护和发展的国家级专项规划。工业和信息化部副部长毛伟明和国家中医药管理局局长王国强对《规划》进行了解读。

100种中药材质量标准有望显著提高

毛伟明表示，当前，中药材保护和发展仍面临严峻挑战。一方面由于土地资源减少、生态环境恶化，部分野生中药材资源流失、枯竭，另一方面中药材生产技术相对落后，重产量轻质量，滥用化肥、农药、生长调节剂现象较为普遍，导致中药品质下降。

为此，《规划》提出了2020年的发展目标：中药材资源保护与监测体系基本完善，濒危中药材供需矛盾有效缓解，常用中药材生产稳步发展;中药材科技水平大幅提升，质量持续提高;中药材现代生产流通体系初步建成，产品供应充足，市场价格稳定，中药材保护和发展水平显著提高。

此外，《规划》还提出了一些具体指标：在中药材资源保护方面，中药材资源监测站点和技术信息服务网络覆盖80%以上的县级中药材产区;在发展中药材种植养殖方面，100种《中华人民共和国药典》收载的野生中药材实现种植养殖;种植养殖中药材产量年均增长10%;中药生产企业使用产地确定的中药材原料比例达到50%，百强中药生产企业主要原料基地化率达到60%;加强中药材生产流通监管方面，流通环节中药材规范化集中仓储率达到70%;100种中药材质量标准显著提高;全国中药材质量监督抽检覆盖率达到100%。

建立覆盖主要中药材品种的全过程追溯体系

王国强解释，为实现发展目标，《规划》明确了七项主要任务：一是实施野生中药材资源保护工程，开展第四次全国中药资源普查，建立全国中药资源动态监测网络，建立中药种质资源保护体系;二是实施优质中药材生产工程，建设濒危稀缺中药材种植养殖基地、大宗优质中药材生产基地、中药材良种繁育基地，发展中药材产区经济;三是实施中药材技术创新行动，强化中药材基础研究，继承创新传统中药材生产技术，突破濒危稀缺中药材繁育技术，发展中药材现代化生产技术，加强中药材综合开发利用;四是实施中药材生产组织创新工程，培育现代中药材生产企业，推进中药材基地共建共享，提高中药材生产组织化水平;五是构建中药材质量保障体系，提高和完善中药材标准，完善中药材生产、经营质量管理规范和中药材质量检验检测体系，建立覆盖主要中药材品种的全过程追溯体系;六是构建中药材生产服务体系，建设生产技术服务网络和生产信息服务平台，加强中药材供应保障;七是构建中药材现代流通体系，完善中药材流通行业规范，建设中药材现代物流体系。

为确保目标实现，王国强说，《规划》从完善相关法律法规制度和中药材价格形成机制、加强行业监管工作、加大财政金融扶持力度、加快专业人才培养等方面提出一系列保障措施。一些政策措施创新力度很大，比如提出在中药、天然药物注册时，应明确中药材原料产地，使用濒危野生中药材的，必须评估其资源保障情况。